{"id":507,"date":"2014-04-27T17:06:31","date_gmt":"2014-04-27T17:06:31","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.up.edu.pe\/csanborn\/?p=507"},"modified":"2022-10-13T06:03:27","modified_gmt":"2022-10-13T06:03:27","slug":"comida-chatarra-estado-y-mercado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.up.edu.pe\/csanborn\/comida-chatarra-estado-y-mercado\/","title":{"rendered":"Comida chatarra, Estado y Mercado"},"content":{"rendered":"

\"Comida<\/a>\u00abYou are what you eat<\/em>\u00bb (Feuerbach, 1863)<\/p>\n

El 9 de abril de 2014, en la Universidad del Pac\u00edfico<\/a>, presentamos una colecci\u00f3n multidisciplinaria de ensayos titulada\u00a0Comida Chatarra, Estado y Mercado<\/strong><\/em>, motivada por la promulgaci\u00f3n — y posterior olvido \u00a0— de la Ley 30021, o Ley de Promoci\u00f3n de la Alimentaci\u00f3n Saludable para Ni\u00f1os, Ni\u00f1as y Adolescentes<\/a>.<\/p>\n

El 17 de mayo de 2014, se cumple un a\u00f1o desde que el Congreso aprob\u00f3 esta legislaci\u00f3n, y sin embargo es poco lo que se ha avanzado para implementarla, y para enfrentar los problemas de salud p\u00fablica que la medida pretende corregir. \u00a0 \u00bfPor qu\u00e9? \u00a0\u00bfComo avanzar con esta tarea? \u00a0 Recomendamos la lectura del libro, y compartimos tambi\u00e9n entrevistas con las editoras (Maria Matilde Schwalb<\/a>, Vice Rectora de la UP y Profesora de Administraci\u00f3n, y quien escribe<\/a>), y con Leda P\u00e9rez<\/a>, una de las autoras, cuya an\u00e1lisis del rol del Estado y las pol\u00edticas p\u00fablicas en este campo, en otros pa\u00edses, es alentador. \u00a0 S\u00ed, se puede lograr mejoras en la nutrici\u00f3n de nuestros ni\u00f1os, con el esfuerzo combinado del Estado, los educadores, los medios y las familias. \u00a0 \u00bfHabr\u00e1 voluntad pol\u00edtica para hacerlo?<\/p>\n

Comparto tambi\u00e9n nuestras palabras de Introducci\u00f3n\u00a0a la presentaci\u00f3n del libro;<\/p>\n

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Comida chatarra, Estado y mercado<\/b><\/p>\n

Hace casi un a\u00f1o, el 17 de mayo de 2013, el Presidente Humala promulg\u00f3 la \u201cLey de Promoci\u00f3n de la Alimentaci\u00f3n Saludable para Ni\u00f1os, Ni\u00f1as y Adolescentes\u201d, cuyos objetivos son de promover el derecho a la salud p\u00fablica y el desarrollo adecuado de las personas, y reducir las enfermedades vinculadas al sobrepeso y la obesidad entre menores de edad.\u00a0\u00a0\u00a0 Popularmente conocida como la ley contra la \u201ccomida chatarra\u201d, propone lograr estos objetivos a trav\u00e9s de la educaci\u00f3n en nutrici\u00f3n, el fomento de la actividad f\u00edsica, la presencia de quioscos y comedores saludables en los colegios, as\u00ed como tambi\u00e9n de la regulaci\u00f3n de la publicidad e informaci\u00f3n relacionada con alimentos y bebidas dirigidos a los ni\u00f1os.<\/p>\n

Aunque en teor\u00eda estos objetivos parecer\u00edan consensuales — \u00bfqui\u00e9n no desea que nuestros\u00a0 ni\u00f1os se nutran bien? — en la pr\u00e1ctica recordamos, que esa ley generaba bastante revuelo.\u00a0 Durante varios \u00a0meses, escuchamos airadas protestas y entusiastas aplausos, en la radio, televisi\u00f3n, diarios y redes sociales. \u00a0Entre las razones para oponerse, se dijo que iba a violar \u00a0las\u00a0 libertades fundamentales de las personas, o de las empresas, que pondr\u00eda obst\u00e1culos innecesarios al turismo y al comercio internacional, y \u00a0por all\u00ed un ex ministro dijo que esta ley hasta podr\u00eda impedir la transmisi\u00f3n del Mundial Brasil 2014.<\/sup>[1]<\/sup><\/a><\/p>\n

A pesar de todo, la ley fue promulgada y se estableci\u00f3 una comisi\u00f3n para su reglamentaci\u00f3n, liderada por el Primer Ministro Juan Jim\u00e9nez.\u00a0\u00a0 Tambi\u00e9n se encarg\u00f3 al Ministerio de Salud la definici\u00f3n de los par\u00e1metros t\u00e9cnicos, para definir qu\u00e9 alimentos son o no son \u201csaludables\u201d, y se estableci\u00f3 un plazo de 60 d\u00edas para hacerlo.\u00a0\u00a0 Desde all\u00ed, sin embargo, es poco lo que sabemos \u2013 y aparentemente poco lo que se ha avanzado.\u00a0 Hemos visto dos cambios de Primer Ministro, y nuevas leyes y pol\u00e9micas en la agenda.\u00a0 Comenzaron nuevamente las clases, los quiscos siguen repletos de gaseosas, dulces y frituras, y no hay reglamentaci\u00f3n a la vista.<\/p>\n

Mientras tanto, los problemas que motivaron la ley, siguen vigentes. \u00a0\u00bfRecordamos cu\u00e1les son? \u00a0 Entre 2007 y 2012,\u00a0 seg\u00fan el INEI,\u00a0 la desnutrici\u00f3n cr\u00f3nica infantil se redujo de 27.8% a 18,1%,<\/b> con lo cual el Per\u00fa cumpli\u00f3 con el primer Objetivo de Desarrollo del Mileno. Hay todav\u00eda mucho por hacer para erradicar ese porcentaje persistente de ni\u00f1os con desnutrici\u00f3n; sin embargo, seg\u00fan fuentes del gobierno y de organismos internacionales, hoy el Per\u00fa exhibe simult\u00e1neamente una expansi\u00f3n de sobrepeso y obesidad alarmante.<\/p>\n

Aunque la solidez de las fuentes forma parte del debate pol\u00edtico, seg\u00fan la Encuesta Global de Salud Escolar 2010 realizada por el gobierno peruano, el 19.8%<\/b> de ni\u00f1os de hasta 16 a\u00f1os presenta sobrepeso o riesgo de obesidad.<\/p>\n

Llama mucho la atenci\u00f3n que en nuestro pa\u00eds \u2013como consecuencia de m\u00faltiples factores – haya\u00a0 aumentado notoriamente el peso de todos los grupos etarios<\/i> de la poblaci\u00f3n, con consecuencias que van bastante m\u00e1s all\u00e1 de la salud, socavando la autoestima, afectando\u00a0 las relaciones de familia y, en general, impactando campos tan variados como la econom\u00eda, el derecho, la gastronom\u00eda, el marketing y el trabajo social.<\/p>\n

Posiblemente sea muy tarde para contener la expansi\u00f3n de los niveles de sobrepeso entre los adultos en el Per\u00fa.\u00a0 \u00a0Quiz\u00e1s por ello, el Congreso de la Rep\u00fablica y el Poder Ejecutivo comenzaron a concentrar\u00a0 sus esfuerzos en los menores de edad, de los cuales,\u00a0 seg\u00fan fuentes del gobierno, uno de cada diez ni\u00f1os menores a los cinco a\u00f1os ya sufre de sobrepeso (9.8%), una cifra muy superior al 6.6% promedio mundial.<\/i><\/b><\/p>\n

Que una ley no basta para resolver el problema, es reconocido por todos.\u00a0 Pero mientras algunos consideran que fue una medida equivocada (y se han dedicado bastante energ\u00eda a resistir su reglamentaci\u00f3n), otros consideran que fue un paso en la direcci\u00f3n correcta.\u00a0 Y es por ello, que desde el Centro de Investigaci\u00f3n de la Universidad del Pac\u00edfico (CIUP<\/b>)<\/a> decidimos unir esfuerzos entre investigadores de diversas disciplinas y perspectivas, para analizar no solo la Ley 30021 sino tambi\u00e9n su entorno y alternativas.<\/p>\n

A medianos del a\u00f1o pasado, invitamos a colegas de todas las \u00e1reas del CIUP, a preparar \u00a0reflexiones breves sobre cualquiera de los aspectos de la ley o la problem\u00e1tica detr\u00e1s de ella. Result\u00f3 significativo y alentador, que \u00a015 investigadores<\/b> respondieran al llamado.\u00a0 Las reflexiones publicadas provienen de las m\u00e1s diversas disciplinas \u2013 administraci\u00f3n y marketing, econom\u00eda, derecho, ciencia pol\u00edtica, sociolog\u00eda, psicolog\u00eda, filosof\u00eda y\u00a0 literatura.\u00a0\u00a0 \u00a0En su conjunto, ofrecen m\u00faltiples respuestas a preguntas tales como:<\/p>\n