{"id":393,"date":"2013-11-13T00:51:36","date_gmt":"2013-11-13T00:51:36","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.up.edu.pe\/csanborn\/?p=393"},"modified":"2022-10-13T06:04:00","modified_gmt":"2022-10-13T06:04:00","slug":"think-tanks-investigacion-y-poder","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.up.edu.pe\/csanborn\/think-tanks-investigacion-y-poder\/","title":{"rendered":"Think Tanks, Investigaci\u00f3n y PODER"},"content":{"rendered":"

El mi\u00e9rcoles 23 de octubre se llev\u00f3 a cabo la ceremonia de premiaci\u00f3n del PREMIO PODER AL THINK TANK DEL A\u00d1O 2013<\/b>, organizado por la revista\u00a0PODER<\/a>\u00a0y la plataforma\u00a0On Think Tanks<\/a>. \u00a0Esta iniciativa busca reconocer y dar visibilidad a los trabajos de investigaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n realizados en el Per\u00fa por centros de investigaci\u00f3n que buscan incidir en las pol\u00edticas p\u00fablicas y privadas con estudios s\u00f3lidos e innovadores.<\/p>\n

Es un orgullo para nosotros que el premio \u201cThink Tank del A\u00f1o 2013\u201d haya sido otorgado al Centro de Investigaci\u00f3n de la Universidad del Pac\u00edfico (CIUP).\u00a0 El distinguido jurado <\/a>destac\u00f3 nuestras diversas iniciativas de investigaci\u00f3n y debate orientadas a temas de actualidad, entre ellos el modelo de crecimiento econ\u00f3mico, la educaci\u00f3n y la discriminaci\u00f3n, y nuestros esfuerzos de reflexionar y discutir sobre el futuro de nuestro pa\u00eds.\u00a0 Tambi\u00e9n reconoci\u00f3 los logros del CIUP en ampliar nuestra agenda, asumir un enfoque m\u00e1s interdisciplinario e incorporar a investigadores de diferentes generaciones y puntos de vista.\u00a0 Asimismo, hizo hincapi\u00e9 en nuestros esfuerzos por mejorar la comunicaci\u00f3n de los resultados de nuestros estudios, y por \u00faltimo, de implementar un c\u00f3digo de \u00e9tica para las diversas fases de investigaci\u00f3n y publicaci\u00f3n.<\/p>\n

Cuando asum\u00ed la direcci\u00f3n del CIUP en 2009, elegida por mis pares, los miembros numerarios de nuestro centro \u00e9ramos 25 profesores de tiempo completo de la Universidad del Pac\u00edfico, principalmente economistas y administradores.\u00a0 Hoy somos m\u00e1s de 80 investigadores \u00a0incluyendo profesores, asociados, asistentes y practicantes, con un peque\u00f1o pero potente equipo de \u00a0administraci\u00f3n y comunicaciones. Y es gracias a todos ellos, que el CIUP recibe este reconocimiento.<\/p>\n

Sin embargo, al anunciarse este premio, muchos de nuestros alumnos y no pocos colegas nos preguntaron; \u201cQu\u00e9 bac\u00e1n, felicitaciones.\u00a0 Pero, \u00bfqu\u00e9 es un think tank<\/i>?\u00a0\u00a0 \u00bfY qu\u00e9 tiene que ver con el CIUP?\u201d\u00a0\u00a0\u00a0 Buenas preguntas, cuyas respuestas no son obvias.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es un think tank<\/i>? \u00a0<\/b><\/p>\n

El t\u00e9rmino \u201cthink tank<\/i>\u201d<\/a> (TT) es de origen ingl\u00e9s y no tiene traducci\u00f3n directa al espa\u00f1ol.\u00a0 \u201cLaboratorio de pensamiento\u201d, \u201cgabinete estrat\u00e9gico\u201d, o el mismo \u201ctanque de ideas\u201d, son algunos de los intentos, poco satisfactorios, para referirse a una instituci\u00f3n o grupo de expertos dedicados no solamente a la investigaci\u00f3n, sino a la generaci\u00f3n de propuestas a ser debatidas y puestas en acci\u00f3n por tomadores de decisiones en la esfera p\u00fablica o por grupos de inter\u00e9s particulares.<\/p>\n

Uno de los primeros y m\u00e1s famosos (o infames) think tanks <\/i>fue la Rand Corporation<\/a>, entidad creada en 1946 por la empresa Douglas Aircraft para proveer servicios a las Fuerzas Armadas de E.E.U.U., realizando investigaci\u00f3n y desarrollo de nuevas armas y estrategias como parte del \u201ccomplejo industrial militar\u201d de E.E.U.U. durante la Guerra Fr\u00eda.\u00a0 De all\u00ed expandi\u00f3 su agenda hac\u00eda temas civiles y de an\u00e1lisis de pol\u00edticas para el gobierno de E.E.U.U., otros gobiernos, corporaciones, universidades y fundaciones.<\/p>\n

Aunque hoy el concepto \u00a0tiende a ser aplicado a todo tipo de instituci\u00f3n que produce investigaci\u00f3n aplicada, los TT m\u00e1s reconocidos internacionalmente son aquellos que tienen una orientaci\u00f3n ideol\u00f3gica o pol\u00edtica definida, una empresa o grupo de fil\u00e1ntropos que lo apoya, y\/o una causa colectiva a la cual se dedica, y tiende a difundir sus ideas con una voz o posici\u00f3n colectiva.<\/p>\n

Entre otros ejemplos prominentes en E.E.U.U., est\u00e1n los conservadores Hoover Institution<\/a>, Heritage Foundation<\/a> y American Enterprise Institute<\/a>, el libertario Cato Institute<\/a>, y el progresista Institute for Policy Studies<\/a>, este \u00faltimo reconocido en Am\u00e9rica Latina por el terrible asesinato de uno de sus asociados, el ex \u2013 Canciller chileno Orlando Letelier, en 1976<\/a>, con una coche bomba plantado por agentes de Pinochet en plena Washington, D.C.<\/p>\n

El fin de la Guerra Fr\u00eda y la globalizaci\u00f3n han generado multiplicaci\u00f3n de los \u201cthink tanks<\/i>\u201d alrededor del mundo.\u00a0 Entre las m\u00e1s de 4,500 entidades que se consideran como tales hoy, m\u00e1s de la mitad fueron establecidas desde 1980.\u00a0 \u00a0En Am\u00e9rica Latina destacan los casos de Argentina y Chile, donde m\u00faltiples think tanks<\/i>\u00a0fueron creados durante las dictaduras militares por intelectuales y pol\u00edticos<\/a>\u00a0de oposici\u00f3n y financiados por diversas agencias de cooperaci\u00f3n. \u00a0 Con la transici\u00f3n a la democracia en Chile emergen como asesores importantes a partidos de izquierda (FLACSO, SUR), centro (CIEPLAN<\/a>) y derecha (CEP<\/a>). \u00a0Tambi\u00e9n hay diversas publicaciones interesantes sobre los TT en nuestra regi\u00f3n ahora, entre ellos Dime a qui\u00e9n escuchas… Think tanks y partidos pol\u00edticos en Am\u00e9rica Latina\u00a0<\/i>(2009)<\/a>, editado por Enrique Mendizabal y Kristen Sample, y V\u00ednculos entre conocimiento y pol\u00edtica.\u00a0 El rol de la investigaci\u00f3n en el debate p\u00fablico en Am\u00e9rica Latina<\/i> (2011),<\/a>\u00a0editado por Norma Correa y Enrique Mendizabal.<\/p>\n

Como es de esperar, las fuentes de financiamiento para los think tanks<\/i> guardan relaci\u00f3n importante con sus agendas. \u00a0Muchos son auspiciados por donantes individuales, fundaciones y empresas, aunque tambi\u00e9n hay TT auspiciados por gobiernos (propios y ajenos) y entidades financieras como el Banco Mundial.<\/p>\n

En el Per\u00fa la mayor\u00eda de los TT son financiados por fuentes extranjeras, a trav\u00e9s de subvenciones o contratos de servicio.\u00a0 El caso m\u00e1s conocido internacionalmente es el del Instituto Libertad y Democracia (ILD)<\/a>, creado por Hernando de Soto en 1981, para investigar la econom\u00eda informal y promover derechos de propiedad y reformas liberales, con ideas plasmadas en sus obras bestsellers<\/i>: El Otro Sendero<\/i> (1986) y The Mystery of Capital\u00a0<\/i>(2000).\u00a0 El Banco Mundial financi\u00f3 al ILD para asesorar y producir legislaci\u00f3n para los gobiernos de Alan Garc\u00eda (#1) y Alberto Fujimori, y el ILD se atribuye autor\u00eda de al menos 15 reformas legislativas<\/a> implementadas durante los a\u00f1os noventa.<\/p>\n

Desde entonces ha tenido contratos de servicios con m\u00e1s de 25 gobiernos y ha asesorado a m\u00e1s de 35 jefes de estado, generando pol\u00e9mica por sus relaciones con reg\u00edmenes como los de Mubarak en Egipto y Gaddafi en Libya.\u00a0 \u00a0En 2011 recibi\u00f3 una donaci\u00f3n de US $4,9 millones del Omidyar Network<\/a> para expandir a nuevos pa\u00edses y \u201caumentar la conciencia global sobre el papel vital de los derechos de propiedad y negocios\u201d, para mejorar las comunidades pobres alrededor del mundo.<\/p>\n

Otro caso importante en el Per\u00fa es el Instituto de Estudios Peruanos (IEP)<\/a>, creado en 1964 como un centro independiente de investigaci\u00f3n en ciencias sociales.\u00a0 A diferencia de ILD, cuyo fundador sigue siendo la \u00fanica voz de la organizaci\u00f3n, el IEP fue creado por un grupo heterog\u00e9neo de intelectuales<\/a>, incluyendo Augusto y Sebasti\u00e1n Salazar Bondy, Jos\u00e9 Mar\u00eda Arguedas, Luis E. Valc\u00e1rcel, Maria Rostworowski, John Murra, An\u00edbal Quijano y Jos\u00e9 Matos Mar.\u00a0 Cincuenta a\u00f1os despu\u00e9s, se mantiene como una colectividad con voces diversas, y los casi 450 t\u00edtulos publicados por el IEP incluyen cl\u00e1sicos de historia y ciencias sociales.\u00a0\u00a0 \u00a0Aunque el IEP naci\u00f3 para pensar en el pa\u00eds, su identidad p\u00fablica como \u201cthink tank<\/i>\u201d es m\u00e1s reciente; desde 2010 forma parte del Think Tank Initiative<\/i><\/a> auspiciada por el IDRC de Canad\u00e1 y las fundaciones Gates y Hewlett. \u00a0 Ha logrado diversificar su\u00a0financiamiento <\/a>con aportes de\u00a0m\u00e1s \u00a0de 30 fuentes, aunque seg\u00fan su \u00faltimo estado financiero publicado, el 77% de los fondos recibidos por subvenciones proviene de cuatro entidades y el 50% de dos de ellas, la Fundaci\u00f3n Ford y la IDRC.<\/p>\n

Aunque en teor\u00eda las actividades principales de un TT son la investigaci\u00f3n y el debate informado, algunos se dedican tambi\u00e9n al lobbying<\/i> a favor de sus auspiciadores, \u00a0y a proporcionar personal a los gobiernos de turno.\u00a0\u00a0 Un caso notorio en E.E.U.U. es el Center for American Progress<\/em><\/a>,\u00a0creado en 2003 por sectores poderosos del Partido Dem\u00f3crata.\u00a0\u00a0 En Per\u00fa el caso m\u00e1s notable ha sido el Instituto Peruano de Econom\u00eda<\/a> (IPE), creado en 1994 con \u00a0financiamiento del Banco Mundial y la CONFIEP, con el objetivo expl\u00edcito de proveer asistencia t\u00e9cnica al Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas, bajo el mando de Jorge Camet<\/a>, para la realizaci\u00f3n de importantes reformas liberales durante el gobierno de Fujimori.<\/p>\n

La proliferaci\u00f3n de think tanks<\/i> en el mundo tambi\u00e9n ha generado una creciente literatura y debate sobre su poder y limitaciones, adem\u00e1s de iniciativas de transparencia sobre los or\u00edgenes y usos de sus fondos (ver por ejemplo, el Center for Responsive Politics<\/i>).\u00a0 Tambi\u00e9n existen rankings<\/i> como el \u00abGlobal Go-To Think Tanks<\/i><\/a>\u00ab, un \u00edndice preparado anualmente por investigadores de la Universidad de Pennsylvania, aunque su metodolog\u00eda ha sido criticada por otros.<\/a><\/p>\n

El CIUP y el concurso de PODER<\/b><\/p>\n

Aunque algunas ONG peruanas figuran entre estos rankings internacionales, el premio PODER es el primer intento de reconocer a los think tanks<\/i> dentro del Per\u00fa.\u00a0 \u00bfCu\u00e1l es la definici\u00f3n que usan, y qui\u00e9nes fueron o no fueron elegibles?<\/p>\n

En primer lugar, es un concurso para centros de investigaci\u00f3n.\u00a0 \u201cUna caracter\u00edstica importante de los think tanks<\/i> es que son organizaciones que llevan a cabo o utilizan investigaci\u00f3n y an\u00e1lisis como insumo principal de los argumentos que desarrollan y comunican con el objetivo de inspirar e informar las pol\u00edticas p\u00fablicas y privadas de diversos actores pol\u00edticos internacionales, nacionales y locales. Por lo tanto, organizaciones cuya funci\u00f3n\u00a0principal\u00a0es la provisi\u00f3n de servicios, la movilizaci\u00f3n ciudadana, el control social o la implementaci\u00f3n de campa\u00f1as, no son think tanks<\/i>. Son importantes pero no think tanks<\/i>.\u201d\u00a0\u00a0 Asimismo, organizaciones que llevan a cabo sus actividades exclusivamente\u00a0en privado -por ejemplo, mediante consultor\u00edas- no fueron \u00a0considerados para este concurso.<\/p>\n

Entonces, el CIUP, \u00bfes es un think tank<\/i>?\u00a0\u00a0 Para parafrasear a mi colega Liuba Kogan, podemos decir \u201cNo\u2026 pero s\u00ed\u201d.<\/a><\/p>\n

Lo nuestro es un centro de investigaci\u00f3n universitaria, cuya misi\u00f3n y objetivos est\u00e1n \u00edntimamente ligados a la de la Universidad del Pac\u00edfico, de la cual formamos parte hace 40 a\u00f1os, y a la formaci\u00f3n de nuestros alumnos y futuros profesionales en diversas disciplinas.\u00a0\u00a0 La mayor parte de nuestros gastos operativos proviene del presupuesto general de la UP, y esto a su vez se basa principalmente en las matr\u00edculas que pagan nuestros alumnos o sus familias. El CIUP, adem\u00e1s, genera fondos de diversas fuentes externas para investigaci\u00f3n o consultor\u00eda; aproximadamente 48% de ellas proviene del sector privado nacional; \u00a030%, de la cooperaci\u00f3n internacional y 22%, de entidades del sector p\u00fablico.<\/p>\n

El \u201cequipo core<\/i>\u201d del CIUP son los profesores de la UP con cargas de tiempo asignados a la investigaci\u00f3n. Aunque en menor n\u00famero, tambi\u00e9n tenemos investigadores asociados, que no son docentes de la UP, e investigadores visitantes de otros pa\u00edses y universidades. \u00a0El CIUP tiene autonom\u00eda relativa en su gobierno y en la definici\u00f3n de su agenda, pero esa agenda est\u00e1 definida principalmente por las prioridades de sus profesores-investigadores.\u00a0 La econom\u00eda, y las otras ciencias sociales, siguen siendo nuestras disciplinas m\u00e1s fuertes, aunque hoy tenemos m\u00e1s investigadores tambi\u00e9n en administraci\u00f3n y negocios internacionales, derecho, historia, filosof\u00eda, matem\u00e1ticas e ingenier\u00eda.<\/p>\n

Debido a nuestro car\u00e1cter de centro universitario, en el CIUP reina la diversidad y la libertad de pensamiento. \u00a0Sobre muchos temas de la agenda p\u00fablica, no podemos ni queremos hablar con una sola voz.\u00a0 No tenemos una sola manera de ver el Estado, por ejemplo, o la lucha contra la pobreza, o la reforma de la educaci\u00f3n.\u00a0 No todos ven de la misma manera la concentraci\u00f3n de medios de comunicaci\u00f3n, las virtudes y limitaciones de los acuerdos comerciales, o el desarrollo basado en las industrias extractivas.\u00a0 Los estudios que publicamos llevan el nombre del autor y el disclaimer <\/i>de rigor; avalamos la calidad y seriedad acad\u00e9mica de nuestros miembros, pero sus ideas son suyas.<\/p>\n

Esto nos diferencia, en parte, de otros dos ganadores del premio PODER este a\u00f1o, cuyas misiones y mensajes son colectivos. \u00a0La Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA<\/a>), una importante asociaci\u00f3n civil dedicada hace 26 a\u00f1os a la promoci\u00f3n de pol\u00edticas y legislaci\u00f3n ambiental en el Per\u00fa y Am\u00e9rica Latina, fue reconocida por sus innovadoras estrategias de comunicaci\u00f3n.\u00a0 Y el IPE<\/a>, ya con 20 a\u00f1os en nuestro medio, fue premiado por sus prometedores esfuerzos de llevar su mensaje sobre la importancia del mercado y del fortalecimiento de las instituciones a diversas regiones.<\/p>\n

Por otro lado, desde su fundaci\u00f3n el CIUP ha promovido investigaci\u00f3n m\u00e1s aplicada que te\u00f3rica, orientada a comprender temas de importancia para nuestra econom\u00eda y sociedad y tambi\u00e9n de ofrecer propuestas de soluci\u00f3n.\u00a0 As\u00ed lo refleja nuestra misi\u00f3n institucional<\/a>:<\/p>\n

\u201cAportar al desarrollo y a la democratizaci\u00f3n del pa\u00eds, en un mundo diverso y crecientemente interconectado, a trav\u00e9s de la investigaci\u00f3n sobre la realidad nacional e internacional, la incidencia en debates y pol\u00edticas p\u00fablicas, y la formaci\u00f3n de profesionales y l\u00edderes, con vocaci\u00f3n por la excelencia y por la responsabilidad social.\u200b\u201d<\/i><\/p>\n

Adem\u00e1s de tener siete \u00e1reas<\/a> de especializaci\u00f3n, en los \u00faltimos a\u00f1os hemos promovido m\u00e1s iniciativas colectivas, que involucran a grupos de profesores-investigadores en diversas \u00e1reas, en esfuerzos de analizar y comprender juntos varios retos importantes para el pa\u00eds, y de definir y comunicar mejor sus propuestas de cambio.<\/p>\n

Tal es el caso de Agenda 2011<\/a>, con 11 propuestas para incidir en el contexto electoral, y\u00a0Gasto en la Mira<\/a>, iniciativa de promoci\u00f3n de la transparencia presupuestal, con un concurso para promover j\u00f3venes investigadores al nivel nacional.\u00a0 Tambi\u00e9n es el caso de nuestra l\u00ednea de investigaciones sobre la Discriminaci\u00f3n en el Per\u00fa <\/a>en el Siglo 21, en educaci\u00f3n, empleo y mercado laboral.\u00a0 En este caso, identificar y luchar contra formas de discriminaci\u00f3n persistentes en nuestra sociedad \u00a0ya es un compromiso institucional, no solo del CIUP sino de toda la UP.<\/p>\n

Una de las m\u00e1s importantes iniciativas colectivas del CIUP durante el \u00faltimo a\u00f1o fue Per\u00fa 2062<\/a>. Con un marco m\u00ednimo de an\u00e1lisis com\u00fan, pero una diversidad de perspectivas, recogidas en la publicaci\u00f3n Cuando despertemos en 2062: visiones del Per\u00fa en 50 a\u00f1os<\/i>, un sitio web y otros documentos, trasmitimos un mensaje institucional sobre la urgencia de pensar en el futuro.<\/p>\n

Entonces, si entendemos por \u201cthink tank<\/i>\u201d a un centro de investigaci\u00f3n orientado no solo a pensar sino a cambiar al pa\u00eds, eso es lo que intentamos ser.\u00a0 Aunque no tenemos una sola voz, ni una sola manera de entender ese proceso de cambio.<\/p>\n

El premio de PODER es el primero en el Per\u00fa en ser organizado por peruanos, con un jurado de distinguidos colegas y expertos nacionales.\u00a0 \u00a0Fuera de la revista misma, el concurso no tuvo auspiciadores corporativos ni donantes extranjeros, y el premio para los ganadores, no implica fondos ni obligaciones de reportar.\u00a0\u00a0 El premio recibido es justamente esto, un reconocimiento de parte de un jurado de pares y expertos quienes nos honran y nos motivan con su apoyo.<\/p>\n

Investigaci\u00f3n y gobierno<\/strong><\/p>\n

Finalmente, debemos reconocer que el premio llega en un contexto bastante interesante para la relaci\u00f3n entre la investigaci\u00f3n y el poder en el Per\u00fa. \u00a0\u00a0El actual gobierno, ha reclutado un importante n\u00famero de profesionales de diversos think tanks<\/i>, bancos multilaterales y entidades de cooperaci\u00f3n, para asumir responsabilidades directas en el dise\u00f1o y la implantaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas; en educaci\u00f3n y salud, pobreza y pol\u00edticas sociales, ambiente y recursos naturales. \u00a0 Aunque la pareja presidencial a veces se muestra un poco intolerante frente a cierto tipo de investigaci\u00f3n\u00a0 — para Ollanta Humala las investigaciones \u201csociol\u00f3gicas<\/a>\u201d, para Nadine Heredia las que no son \u201cserias\u201d<\/a>\u00a0 porque no favorecen al gobierno \u2013 \u00a0la tendencia general es hacia el mayor uso de los resultados de investigaci\u00f3n para canalizar a los recursos p\u00fablicos y para debatir sobre resultados.<\/p>\n

El pr\u00f3ximo y mas urgente paso ahora, debe ser las iniciativas anunciadas por el gobierno para promover m\u00e1s y mejor investigaci\u00f3n en nuestras universidades<\/a>, las cu\u00e1les con algunas excepciones, est\u00e1n hac\u00eda el final de la cola en producci\u00f3n cient\u00edfica en Am\u00e9rica Latina. \u00a0Enhorabuena.<\/p>\n

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