{"id":177,"date":"2011-07-29T16:43:59","date_gmt":"2011-07-29T16:43:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.up.edu.pe\/blogs\/csanborn\/Lists\/EntradasDeBlog\/ViewPost.aspx?ID=13"},"modified":"2022-10-13T06:04:48","modified_gmt":"2022-10-13T06:04:48","slug":"liderar-un-pais-rico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.up.edu.pe\/csanborn\/liderar-un-pais-rico\/","title":{"rendered":"Liderar un pa\u00eds rico"},"content":{"rendered":"
\n

\"Humala
\n(Esta nota ser\u00e1 publicada en la revista Ideele de julio 2011).<\/em><\/p>\n

El nuevo gobierno enfrenta m\u00faltiples retos, cuya resoluci\u00f3n requiere la
\nparticipaci\u00f3n de diversos actores dentro y fuera del Estado.\u00a0 Pero el principal
\nreto del Presidente mismo, es liderar.\u00a0 Tanto por razones constitucionales como
\nculturales, el Presidente del Per\u00fa debe marcar el ritmo de los cambios
\nanhelados, y motivar a los dem\u00e1s.\u00a0\u00a0\u00a0 Y dos campos donde urge hacerlo, son el
\nmanejo de los recursos naturales, y la reforma \u2013 no, la Revoluci\u00f3n \u2013 de nuestro
\nsistema educativo.<\/p>\n

Ollanta Humala fue elegido por una poblaci\u00f3n que quiere cambios
\nsignificativos en la formar de manejar al Estado y liderar la Naci\u00f3n.\u00a0\u00a0 La gente
\nesta harta de presidentes que prometen y no cumplen, inauguran obras de
\ndudoso beneficio p\u00fablico, defienden intereses privados, e ignoran o insultan a
\nlos sectores m\u00e1s vulnerables de la poblaci\u00f3n.\u00a0 Queremos un l\u00edder honesto, que
\nhable claro y exige lo mismo a los dem\u00e1s.\u00a0 Un l\u00edder aut\u00f3nomo, que no se deja
\nllevar por poderes en la sombra o arreglos bajo de la mesa.\u00a0 Y un l\u00edder
\nnacionalista, no en el sentido xenof\u00f3bico del t\u00e9rmino, tampoco en el estilo
\nmarketero del gobierno saliente, sino en el sentido de unir a una naci\u00f3n
\nfragmentada por razones hist\u00f3ricas, y tambi\u00e9n por una campa\u00f1a electoral
\nmarcada por las peores expresiones de racismo y odio entre peruanos.<\/p>\n

Con 22 a\u00f1os de carrera militar, Humala debe tener dotes de liderazgo.\u00a0 Sin
\nembargo, uno de los desaf\u00edos m\u00e1s serios que enfrenta es la de poner orden en sus
\npropias filas, incluyendo a su controvertida familia y una alianza pol\u00edtica que
\nle permiti\u00f3 ganar la segunda vuelta, pero que le puede presentar dificultades para gobernar.<\/p>\n

El liderazgo del Presidente es especialmente importante para un cambio de
\nrumbo en el sector minero.\u00a0 Siendo Per\u00fa una potencia minera mundial, es
\nlamentable que la poblaci\u00f3n esta tan dividida sobre esta actividad, y que su
\nexpansi\u00f3n acelerada haya producido tantos conflictos sociales.\u00a0 Es un marcado
\ncontraste con pa\u00edses como Chile, Australia o Canad\u00e1, que asumen sin tanta
\nangustia la condici\u00f3n de \u201cpa\u00eds minero\u201d y enfrentan con mayor franqueza los
\nretos que esto implica.<\/p>\n

Desde los a\u00f1os 90, el Poder Ejecutivo se ha dedicado a promover la inversi\u00f3n
\nprivada en miner\u00eda e hidrocarburos, lo cual ha impulsado el crecimiento
\necon\u00f3mico con notables ingresos tributarios.\u00a0 Pero el Ejecutivo no se ha
\npreocupado de promover debate nacional, y menos alg\u00fan nivel de consenso,
\nsobre los objetivos de desarrollo que tenemos como pa\u00eds y el papel de estas
\nactividades para lograrlos.\u00a0 \u00bfCu\u00e1l debe ser el balance entre explotaci\u00f3n minera
\ny conservaci\u00f3n del ambiente?\u00a0 \u00bfC\u00f3mo incorporar a la poblaci\u00f3n m\u00e1s plenamente
\nen los beneficios de estas actividades, y tambi\u00e9n en su regulaci\u00f3n?\u00a0\u00a0 \u00bfC\u00f3mo
\nproteger a las poblaciones m\u00e1s vulnerables, especialmente los pueblos
\nind\u00edgenas?\u00a0\u00a0\u00a0 \u00bfY c\u00f3mo invertir los recursos tributarios generados en objetivos
\nprioritarios de largo plazo?<\/p>\n

Hoy las m\u00e1s importantes empresas privadas y p\u00fablicas del mundo compiten para
\nexplotar nuestros minerales y otros recursos.\u00a0 El Poder Ejecutivo les otorga
\nconcesiones, y luego deja en sus manos la tarea de \u201cconsultar\u201d a la poblaci\u00f3n,
\ncompensar a los propietarios, y satisfacer a las autoridades locales.\u00a0 Cada actor
\ndebe velar por lo suyo, utilizando las diversas y asim\u00e9tricas formas de poder que
\ntienen a su disposici\u00f3n.\u00a0 Esto no es liderazgo, sino abdicaci\u00f3n, y no debe
\nsorprendernos cuando surgen conflictos en el camino.<\/p>\n

Por otro lado, el Estado peruano ha sido t\u00edmido la hora de exigirles a los
\noperadores privados transparencia y altas est\u00e1ndares de operaci\u00f3n, y de aplicar
\nsanciones a quienes no las cumplen, como los casos de Doe Run o Shougang.
\nIncluso en iniciativas voluntarias, como la Iniciativa de Transparencia en las
\nIndustrias Extractivas (EITI), el Per\u00fa ha cojeado por el poco inter\u00e9s del Estado
\nen cumplir con los pasos establecidos.\u00a0\u00a0 No necesitamos un estado-empresario,
\npero si una autoridad que se respeta, personificada en un presidente que
\nconsulta y educa a la poblaci\u00f3n, y vela por un aprovechamiento racional de los
\nrecursos naturales que tenemos.<\/p>\n

Un segundo campo donde se requiere mayor liderazgo presidencial, es la
\ntransformaci\u00f3n del sistema educativo.\u00a0\u00a0 Como sostienen Juan Francisco Castro y
\nGustavo Yamada en un\u00a0Castro Yamada Brechas Educacion.doc<\/a>, la educaci\u00f3n
\ndebe ser el principal mecanismo para igualar oportunidades en una sociedad, dado
\nque las brechas de acceso a ella crean diferencias en muchas otras esferas de la vida,
\nque perduran en el tiempo y que, sin adecuada intervenci\u00f3n publica, se trasmiten
\nde generaci\u00f3n a generaci\u00f3n.\u00a0\u00a0\u00a0 En los \u00faltimos a\u00f1os, el Per\u00fa ha vivido un boom
\nde la educaci\u00f3n en todos sus niveles, ayudando a formar a nuevos sectores
\nmedios y empresariales emergentes.\u00a0\u00a0 Sin embargo, en las escuelas donde
\nestudian la mayor\u00eda de peruanos, la situaci\u00f3n de atraso, desigualdad y
\ndeserci\u00f3n sigue siendo alarmante.<\/p>\n

En ex\u00e1menes de lengua, matem\u00e1tica y comprensi\u00f3n lectora, los peruanos est\u00e1n
\nal final de la cola en Am\u00e9rica Latina y lejos de las otras potencias mineras
\nmencionadas l\u00edneas arriba.\u00a0 Seg\u00fan Castro y Yamada, las tasas de conclusi\u00f3n de
\nla secundaria y el progreso hasta la educaci\u00f3n superior se han mantenido
\nrelativamente constantes en los \u00faltimos 50 a\u00f1os (alrededor de 80% y 55%,
\nrespectivamente), mientras que hay un retroceso preocupante en la proporci\u00f3n
\nde j\u00f3venes que inician pero no culminan sus estudios superiores.\u00a0\u00a0 Y aunque las
\nbrechas entre hombres y mujeres est\u00e1n pr\u00e1cticamente cerradas en cuanto al
\navance educativo formal, las diferencias socioecon\u00f3micas y \u00e9tnicas siguen
\nsiendo profundas.<\/p>\n

El Estado peruano hace muy pocos esfuerzos para identificar y conocer a los
\ndiversos grupos que constituyen la Naci\u00f3n.\u00a0 No hay informaci\u00f3n racial y \u00e9tnica
\nen la mayor\u00eda de censos y otros instrumentos de medici\u00f3n oficial.\u00a0 Tampoco hay
\nconsenso \u2013 ni siquiera debate \u2013 sobre quienes son \u201cind\u00edgenas\u201d, \u201cafroperuanos\u201d, o
\n\u00abmestizos\u00bb en el Per\u00fa hoy, especialmente entre la poblaci\u00f3n de j\u00f3venes y quienes
\nresiden en centros urbanos.\u00a0\u00a0 No obstante, diversos estudios del CIUP, GRADE y
\nel mismo INEI, se\u00f1alan que los mayores niveles de pobreza y de inacceso a los
\nservicios b\u00e1sicos siguen concentrados en la poblaci\u00f3n rural de habla quechua, aymara y
\nlenguas nativas de la Amazon\u00eda.\u00a0 Definidos por su lengua materna, hay m\u00e1s de
\nun mill\u00f3n de ni\u00f1os y ni\u00f1as ind\u00edgenas en edad escolar, de los cuales, seg\u00fan
\nVasquez Libro EDU_020_eduintind.pdf<\/a>, uno de cada tres no asiste a la escuela
\ny el 73% se encuentra atrasado seg\u00fan su edad escolar.<\/p>\n

Hace poco el Presidente Garc\u00eda anunci\u00f3 el \u201cfin del analfabetismo en el Per\u00fa\u201d,
\nafirmaci\u00f3n cuestionada por expertos en la materia.\u00a0 Este mes se promulg\u00f3 la Ley
\nde Lenguas Originarias, para garantizar el uso y la preservaci\u00f3n de los idiomas
\nind\u00edgenas.\u00a0\u00a0 Sin embargo, como se\u00f1ala Wilfredo Ardito, es parad\u00f3jica que la
\nprincipal pol\u00edtica que el Estado ha implementado en esta direcci\u00f3n, la
\neducaci\u00f3n biling\u00fce intercultural (EBI), no alcanza a la mayor\u00eda de ni\u00f1os y
\nni\u00f1as con derecho a ella, y es rechazada por miles de familias que si la recibe,
\ndebido a su baja calidad y prestigio social.\u00a0\u00a0\u00a0 En Puno, por ejemplo, la cobertura
\nes 34% y se registran solo 273 docentes capacitados en EIB.\u00a0 En Huanuco la
\ncobertura es solo 8,6% (V\u00e1squez, 2010).\u00a0\u00a0 Un informe reciente de la Defensor\u00eda
\ndel Pueblo se\u00f1ala la urgencia de cambiar esta situaci\u00f3n.<\/p>\n

Ante esta situaci\u00f3n, no es sorprendente que solo un peque\u00f1o porcentaje de
\nestudiantes ind\u00edgenas logra desarrollar las capacidades lectoras esperadas en
\nsu lengua originaria (2% de los escolares aymara, 5,9% de los quechua, 3,2%
\nawajun, seg\u00fan V\u00e1squez 2010).\u00a0 La mayor\u00eda tampoco desarrollan capacidades
\nlectoras adecuadas en castellano como segundo idioma, y las evaluaciones ni
\nsiquiera miden aprendizaje de matem\u00e1ticas, ciencias naturales o sociales.
\nPara educaci\u00f3n superior la informaci\u00f3n disponible es m\u00e1s escasa a\u00fan, pero esta
\nclaro que\u00a0 quienes tienen lengua materna ind\u00edgena y secundaria rural, son
\nquienes tienen menos oportunidades de llegar a la educaci\u00f3n superior.\u00a0 Y
\naunque existen al menos doce universidades y diversos institutos pedag\u00f3gicos
\ncon programas de\u00a0 \u201cacci\u00f3n afirmativa\u201d o admisi\u00f3n selectiva para alumnos
\nind\u00edgenas, son muy pocos los alumnos calificados para ellos, y su manejo ha sido
\nampliamente cuestionado.<\/p>\n

Con la educaci\u00f3n as\u00ed, no estamos formando los ciudadanos cr\u00edticos y exigentes
\nque la democracia requiere, y tampoco la fuerza laboral que una econom\u00eda
\ncompetitiva necesita.\u00a0 Persisten profundas desigualdades en el acceso a la
\neducaci\u00f3n de parte de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as que m\u00e1s la necesitan, y estamos lejos
\nde producir los profesionales ind\u00edgenas, nativos y afrodescendientes necesarios
\npara empoderar a estas poblaciones e integrar al Estado y al mercado laboral.<\/p>\n

Todos los presidentes prometen dar prioridad a la educaci\u00f3n, pero dejan de
\nlado el tema al asumir el poder.\u00a0 \u00bfPor qu\u00e9?\u00a0 No es por falta de diagn\u00f3sticos,
\nporque en Per\u00fa abundan los estudios y las propuestas t\u00e9cnicas.\u00a0\u00a0\u00a0 No es por falta
\nde dinero, porque tenemos la plata.\u00a0 Lo que faltan, son coraje y liderazgo
\npol\u00edtico.\u00a0 Coraje para enfrentar a los temores e intereses de una minor\u00eda que se
\nbeneficia de la situaci\u00f3n actual.\u00a0 Liderazgo, para revertir el desinter\u00e9s de
\nnuestra elite pol\u00edtica y econ\u00f3mica, que hace tiempo abandon\u00f3 el sistema de
\neducaci\u00f3n p\u00fablica y tiene pocos incentivos para comprarse ese pleito.<\/p>\n

Si el nuevo Presidente realmente quiere una revoluci\u00f3n educativa, debe darle
\nmayor urgencia y liderarla como cruzada.\u00a0 Cruzada contra la inercia y el
\nestatus quo, la corrupci\u00f3n y la discriminaci\u00f3n, que existen en todos niveles del
\nsistema.\u00a0 Mas all\u00e1 de quien sea su Ministro(a) de Educaci\u00f3n, el Presidente debe
\nliderar, convocar a los dem\u00e1s poderes del estado, y a los padres de familia, y
\neducarles sobre sus derechos y deberes para con la educaci\u00f3n de sus hijos.
\nTambi\u00e9n convocar a actores privados, como \u201cEmpresarios para la Educaci\u00f3n\u201d\u00a0 o
\nlos voluntarios de Ense\u00f1a Per\u00fa, y as\u00ed reforzar la educaci\u00f3n y el compromiso de
\nnuestras \u00e9lites.<\/p>\n

En resumen, el reto para el pr\u00f3ximo presidente es liderar procesos de cambio
\npara un pa\u00eds que se reconoce como rico — en recursos humanos, diversidad
\nnatural y cultural. Un pa\u00eds que se respeta, y que respeta a todos sus integrantes.
\nY no gobernar a un pa\u00eds de \u201cneo-ricos\u201d, donde los que mas tienen no se
\nresponsabilicen por el resto, y los que mas necesitan no tienen las oportunidades
\ny herramientas para triunfar.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(Esta nota ser\u00e1 publicada en la revista Ideele de julio 2011). El nuevo gobierno enfrenta m\u00faltiples retos, cuya resoluci\u00f3n requiere la participaci\u00f3n de diversos actores dentro y fuera del Estado.\u00a0 Pero el principal reto del Presidente mismo, es liderar.\u00a0 Tanto por razones constitucionales como culturales, el Presidente del Per\u00fa debe marcar el ritmo de los
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